6556 本部
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和對(duì)浙江工作的系列重要指示批示精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，充分展示了“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，更好發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用”的使命擔(dān)當(dāng)。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%、6.1%，十方面民生實(shí)事圓滿完成。
（一）系統(tǒng)落實(shí)一攬子存量和增量政策，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。大力推進(jìn)“兩重”建設(shè)，堅(jiān)持“國(guó)家所需”與“浙江所能”相銜接、“硬投資”與“軟建設(shè)”相結(jié)合，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，216個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)造性開(kāi)展“兩新”工作，創(chuàng)新實(shí)施融資租賃、設(shè)備入股、標(biāo)準(zhǔn)提升等支持政策，爭(zhēng)取設(shè)備更新資金95億元，完成工業(yè)設(shè)備更新14.2萬(wàn)臺(tái)（套）、電梯更新10025臺(tái)；用足用好國(guó)家下達(dá)的90億元消費(fèi)品以舊換新資金，家電、新能源汽車零售額分別增長(zhǎng)23.9%、35.8%。最大程度釋放政策紅利，新增專項(xiàng)債券額度3279億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金233億元，301個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍；推動(dòng)金融、貨幣、財(cái)政等增量政策落地見(jiàn)效，釋放降準(zhǔn)資金1021億元；降低存量房貸利率，每年可減少房貸利息支出約130億元、惠及310萬(wàn)戶家庭；用好小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策并擴(kuò)展至中型企業(yè)，全省無(wú)還本續(xù)貸余額1.7萬(wàn)億元、增長(zhǎng)34.9%；面向特殊困難群眾發(fā)放一次性補(bǔ)貼1.87億元。優(yōu)化實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，安排省級(jí)財(cái)政資金1023.6億元，新增建設(shè)用地32.8萬(wàn)畝，保障重大項(xiàng)目用能指標(biāo)1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超3000億元；完成17支“4+1”專項(xiàng)基金組建；各項(xiàng)貸款新增2.1萬(wàn)億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增投放超6000億元。
?。ǘU(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，提振內(nèi)需取得積極進(jìn)展。加快推進(jìn)“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目建設(shè)，1299個(gè)重大項(xiàng)目完成投資1.4萬(wàn)億元、投資完成率129.6%；微腔電子紙顯示器件、鏡嶺水庫(kù)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，芯聯(lián)集成三期等項(xiàng)目加快建設(shè)，杭溫高鐵、滬蘇湖高鐵、嘉興斯達(dá)微電子芯片等項(xiàng)目建成投用。積極擴(kuò)大制造業(yè)投資，734個(gè)制造業(yè)重大項(xiàng)目完成投資2831億元、投資完成率119.7%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)3.3%。全力促進(jìn)消費(fèi)回暖，啟動(dòng)新消費(fèi)品牌培育行動(dòng)，開(kāi)展“浙里來(lái)消費(fèi)”“浙夜好生活”等系列活動(dòng)2000余場(chǎng)，新增“中華老字號(hào)”35家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%；出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)22條舉措，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，預(yù)期信心有效提振。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，出臺(tái)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條措施，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%。
?。ㄈ┩苿?dòng)工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，新增浙東工業(yè)母機(jī)、環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝、金華臺(tái)州丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備、長(zhǎng)三角大飛機(jī)等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群4個(gè)、總數(shù)達(dá)到8個(gè)，“415X”集群規(guī)上制造業(yè)企業(yè)營(yíng)收9萬(wàn)億元左右，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。深化“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，推進(jìn)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，全省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模預(yù)計(jì)超1400億元。鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄋ模┩七M(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢(shì)頭良好。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，12所高水平大學(xué)“一校一策”建設(shè)方案加快實(shí)施，高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程有序推進(jìn)，新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)56個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)173個(gè)。深化“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18家、累計(jì)38家，新增重大科技成果110項(xiàng)，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)30項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)3.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國(guó)第4位。加大人才引育力度，新引育省級(jí)以上高層次人才2300多人、其中引進(jìn)頂尖人才41人，新增高技能人才39萬(wàn)人，全省人才資源總量持續(xù)增加。推動(dòng)教育科技人才一體貫通，制定實(shí)施促進(jìn)人才有序流動(dòng)、推動(dòng)教科人一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心均與高校建立深度合作關(guān)系，全國(guó)首個(gè)國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地落戶浙江。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式加快推廣，之江實(shí)驗(yàn)室萬(wàn)卡大科學(xué)與工程計(jì)劃初具成效，阿里通義千問(wèn)等一批大模型加速發(fā)展。
?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位不斷增強(qiáng)。培優(yōu)建強(qiáng)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，大宗商品資源配置樞紐獲批建設(shè)，新一輪義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革總體方案獲批實(shí)施，高水平舉辦第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)。加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省，寧波舟山港總體規(guī)劃正式獲批，梅山港區(qū)全面建成投用，出臺(tái)省級(jí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，寧波舟山港貨物和集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)4%、11.3%，國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名提升到全球第8；“四港”聯(lián)動(dòng)綜合效應(yīng)顯著增強(qiáng)，“浙江e港通”上線運(yùn)行，中歐班列集結(jié)中心加快建設(shè)，浙江中歐班列（義新歐）開(kāi)行2619列、增長(zhǎng)10%，全省機(jī)場(chǎng)旅客和國(guó)際貨郵吞吐量分別增長(zhǎng)14.2%、25%。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資，迭代升級(jí)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，引導(dǎo)企業(yè)有序出海、合理布局，貨物貿(mào)易出口達(dá)3.9萬(wàn)億元、增長(zhǎng)9.5%，占全國(guó)份額提高到15.3%，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易分別增長(zhǎng)24.5%、14.5%；浙江省跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，累計(jì)建設(shè)839個(gè)海外倉(cāng)、總面積1210萬(wàn)平方米，跨境電商出口規(guī)模達(dá)2141.3億元、增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際使用外資152.7億美元，其中制造業(yè)外資占比51%。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，成功輪值舉辦長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，推動(dòng)居民服務(wù)“一卡通”等10件實(shí)事落地見(jiàn)效。
（六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片進(jìn)一步擦亮。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，深化“高效辦成一件事”，完善涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)提升“最多跑一次”“辦不成事兜底窗口”等做法。大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策，2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)100強(qiáng)、研發(fā)投入500家、發(fā)明專利500家等五張榜單浙江上榜數(shù)均居全國(guó)第一，首次實(shí)現(xiàn)大滿貫；高水平舉辦世界浙商大會(huì)、中國(guó)僑商投資大會(huì)。持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1095.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)5.9%，其中企業(yè)380.8萬(wàn)戶；新增“雄鷹”企業(yè)50家、上市公司23家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍44家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)398家。
（七）著力縮小“三大差距”，共同富裕示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐。持續(xù)推動(dòng)示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取共同富裕領(lǐng)域國(guó)家改革試點(diǎn)7項(xiàng)，10項(xiàng)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)文推廣。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)51.7%，糧食播種面積1570.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)130億斤；開(kāi)展舟山、淳安、龍游、景寧基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，推廣安吉經(jīng)驗(yàn)、支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.83。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快提升四大都市區(qū)和中心城市能級(jí)，支持縣域產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，縣城人口占縣域人口比重達(dá)62.1%；健全山區(qū)海島縣動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化山海協(xié)作結(jié)對(duì)機(jī)制，發(fā)揮省屬企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶作用，山區(qū)海島縣經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均；實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)，全省海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。穩(wěn)步縮小收入差距，健全促進(jìn)就業(yè)和技能創(chuàng)富機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.3萬(wàn)人，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)11.1%。
?。ò耍┘涌旖ㄔO(shè)高水平文化強(qiáng)省，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施大運(yùn)河國(guó)家文化公園提質(zhì)行動(dòng)，吳越文化博物館建成開(kāi)館，8家博物館晉級(jí)國(guó)家一級(jí)博物館。推動(dòng)文旅融合提質(zhì)增效，率先出臺(tái)大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，《黑神話：悟空》、越劇《新龍門客棧》成為現(xiàn)象級(jí)“爆款”產(chǎn)品，云和梯田景區(qū)、雙龍風(fēng)景旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，全域旅游人數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，12部浙產(chǎn)作品獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)數(shù)居全國(guó)第二，創(chuàng)歷史最佳；“飛天獎(jiǎng)”“蘭亭獎(jiǎng)”“中國(guó)美術(shù)獎(jiǎng)”“山花獎(jiǎng)”“荷花獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)數(shù)全國(guó)第一，實(shí)施文化特派員制度，浙江健兒在巴黎奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌數(shù)創(chuàng)歷屆之最。成功舉辦第六屆世界佛教論壇、第二屆良渚論壇。
?。ň牛┘涌旖ㄔO(shè)高水平生態(tài)省，綠色發(fā)展底色更加鮮明。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度穩(wěn)步改善，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例達(dá)98.7%。做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，金七門核電一期、甘電入浙等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，浙能六橫電廠二期、慶元百花巖風(fēng)電等項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增電力裝機(jī)2200萬(wàn)千瓦，全省工商業(yè)平均電價(jià)下降1分/千瓦時(shí)。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)光電、新型儲(chǔ)能等綠色能源，開(kāi)工建設(shè)華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港，全省可再生能源裝機(jī)占比達(dá)45%，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展民生事業(yè)，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，低保、特困人均月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1167元、1937元。全力辦好教育事業(yè)，加大學(xué)前教育普及普惠力度，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障義務(wù)教育階段隨遷子女公平入學(xué)，首次實(shí)施中考全省統(tǒng)一命題。優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)，深化高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，“浙醫(yī)互認(rèn)”高頻檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)90%，省內(nèi)異地結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)通率達(dá)100%。完善“一老一小”服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)婚假新規(guī)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，全省推廣老年助餐和養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4526萬(wàn)人。加強(qiáng)住房保障工作，建設(shè)籌集保障性租賃住房25.1萬(wàn)套（間），實(shí)施城中村改造3.6萬(wàn)戶。
?。ㄊ唬┤嫱七M(jìn)平安浙江法治浙江建設(shè)，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧良好局面持續(xù)鞏固。切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，有效防御歷史罕見(jiàn)梅雨洪澇災(zāi)害，成功應(yīng)對(duì)“貝碧嘉”“普拉?！钡扰_(tái)風(fēng)侵襲，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.8%、15.7%，火災(zāi)死亡人數(shù)下降50%，交通事故死亡人數(shù)下降9.2%。積極防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，依法有序處置企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，全省不良貸款率0.75%，風(fēng)險(xiǎn)防控水平位居全國(guó)前列。深化法治建設(shè)，《浙江省“千萬(wàn)工程”條例》等12件地方性法規(guī)提請(qǐng)人大審議通過(guò)，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、縣鄉(xiāng)行政合法性審查改革持續(xù)深化。提升社會(huì)治理效能，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，重拳打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、挽回經(jīng)濟(jì)損失22.2億元，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)下降12%、損失數(shù)下降35.8%。
過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、對(duì)口支援合作等工作有力推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志檔案、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、氣象地震等工作成效明顯，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會(huì)、供銷社、慈善、殘疾人等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議890件、省政協(xié)提案770件。高質(zhì)高效完成政府機(jī)構(gòu)改革。大力整治形式主義、官僚主義，深入糾治“指尖上的形式主義”，清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會(huì)，數(shù)量分別壓減75%、95%、73%。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全省人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：消費(fèi)回暖不快，民間投資活力偏弱，外貿(mào)外資穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力；社會(huì)預(yù)期和信心不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；創(chuàng)新發(fā)展能力還不強(qiáng)，教育科技人才一體貫通還需深入推進(jìn)，構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還需加力提速；環(huán)境治理和能源保供穩(wěn)價(jià)力度需要進(jìn)一步加大；就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生領(lǐng)域仍有不少短板；經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、工作能力、創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)精神需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”“奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章”等重大使命，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)、以縮小“三大差距”為主攻方向、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以滿足人民美好生活需要為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重大工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，努力為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
認(rèn)真抓好11方面重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政策引導(dǎo)保障支撐作用，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力
加快落實(shí)中央一攬子經(jīng)濟(jì)政策。承接執(zhí)行更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，持續(xù)做好“兩重”、“兩新”、專項(xiàng)債等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和對(duì)接爭(zhēng)取工作，開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，做好政府隱性債務(wù)置換工作，力爭(zhēng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等份額占全國(guó)比重穩(wěn)中有升，新增100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列清單。
迭代完善“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系。安排省級(jí)財(cái)政資金1042.8億元，供應(yīng)建設(shè)用地35萬(wàn)畝以上，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大助企惠企力度，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)2500億元以上，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。促進(jìn)政府投資基金創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)撬動(dòng)市場(chǎng)化基金，壯大耐心資本，鼓勵(lì)創(chuàng)投基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，深入實(shí)施融資暢通工程和“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，確保融資總量合理充裕。
完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化政策取向一致性評(píng)估，建立自上而下、雙向打通的重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，健全分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)、要素靠前協(xié)同保障、財(cái)力統(tǒng)籌等工作機(jī)制，運(yùn)用好數(shù)字化手段重塑政策落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)落地。
?。ǘ┨嵴窈蛿U(kuò)大消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)促發(fā)展基礎(chǔ)性作用
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上。推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，提升商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，打造更多精品項(xiàng)目、爆款I(lǐng)P。擴(kuò)大生活性服務(wù)消費(fèi)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等基礎(chǔ)型消費(fèi)，激發(fā)文化娛樂(lè)、旅游休閑、教育體育等改善型消費(fèi)。推動(dòng)入境游加快復(fù)蘇，優(yōu)化實(shí)施口岸簽證、過(guò)境免簽、郵輪入境免簽等措施，全面提升境外游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)省北憷取?/p>
加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)汽車、手機(jī)、家電家居、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新和醫(yī)療設(shè)備、電梯等設(shè)備更新，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、補(bǔ)貼程序、兌付方式，完善“去舊更容易、換新更愿意”的高效服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政策受益面。
推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實(shí)國(guó)家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，更好滿足剛性和改善性住房需求。
（三）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高投資效益
切實(shí)做好“兩重”項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。加快已開(kāi)工“兩重”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，迭代完善“近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的項(xiàng)目庫(kù)，確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)接續(xù)有力。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，用好專班攻堅(jiān)、督導(dǎo)服務(wù)和集中開(kāi)工等機(jī)制，推動(dòng)新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工、在建項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。
深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程。安排重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成年度投資1萬(wàn)億元以上。推動(dòng)溫福高鐵、衢州先導(dǎo)智能、追覓機(jī)器人等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快通蘇嘉甬鐵路、富芯集成電路一期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保臺(tái)州清陶鋰電池、麗水機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建成投運(yùn)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和企業(yè)培育。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王、企業(yè)為要的理念，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起招、國(guó)資民資一起引，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保項(xiàng)目投資增速快于GDP增速、制造業(yè)投資增速快于面上投資增速、民間投資占比穩(wěn)定上升，實(shí)際使用外資占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定，全省經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)5%，其中企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)5%。
?。ㄋ模┮詣?chuàng)新浙江引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做深做實(shí)教育科技人才一體改革發(fā)展的文章。強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、“雙一流196”工程和高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，統(tǒng)籌高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)打造、高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才引育，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化與高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，共同建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)，一體配置資源要素，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)新活力充分激發(fā)，全年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%左右，實(shí)施重大科技項(xiàng)目400個(gè)以上，新引進(jìn)頂尖人才40名以上，新增高技能人才20萬(wàn)人。
做深做實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的文章。推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)、以項(xiàng)目為載體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，完善“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，“415X”集群規(guī)上制造業(yè)企業(yè)營(yíng)收突破9.5萬(wàn)億元，新增“雄鷹”企業(yè)20家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)300家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，持續(xù)推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目5000項(xiàng)以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”支持生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件、智能光伏等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動(dòng)，加快布局人形機(jī)器人、量子信息、類腦智能、合成生物、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。爭(zhēng)創(chuàng)新一輪國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善常態(tài)化監(jiān)管制度。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有序?qū)嵤┐竽Ｐ汀?shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)性工程，加快探索大科學(xué)裝置和大科學(xué)計(jì)劃市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。做大做強(qiáng)科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家左右。
?。ㄎ澹U(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省
提升平臺(tái)能級(jí)。堅(jiān)持一手抓“硬件”、一手抓“軟件”，高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，完善儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和加工產(chǎn)業(yè)布局，招引海事法律、船級(jí)社等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持油氣交易中心做大做強(qiáng)，構(gòu)建多層次大宗商品交易市場(chǎng)。承接建設(shè)金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心。推進(jìn)新一輪義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。提升全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)影響力、拉動(dòng)力，探索建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。優(yōu)化提升開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)功能，持續(xù)辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、良渚論壇、中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)、世界青年科學(xué)家峰會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇等展會(huì)。
建強(qiáng)開(kāi)放樞紐。強(qiáng)化“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，開(kāi)工建設(shè)六橫佛渡千萬(wàn)級(jí)集裝箱泊位群，加快推進(jìn)寧波舟山港重大集疏運(yùn)工程，深化多式聯(lián)運(yùn)集成改革，力爭(zhēng)寧波舟山港集裝箱吞吐量突破4000萬(wàn)標(biāo)箱。提速推進(jìn)義甬舟、金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)，積極打造“航運(yùn)浙江”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)全國(guó)試點(diǎn)。加速建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，創(chuàng)新班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，力爭(zhēng)全年開(kāi)行2500列以上。推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)，建成輻射全球的嘉興航空物流機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期、溫州機(jī)場(chǎng)三期、義烏機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建盡早開(kāi)工建設(shè)，謀劃推進(jìn)寧波樞紐建設(shè)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“四港”云平臺(tái)提能擴(kuò)面，提升整體通關(guān)效率、港口作業(yè)效率和服務(wù)便利化水平。
創(chuàng)新外貿(mào)模式。圍繞外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)“出?！北Ｓ唵魏秃Ｍ猱a(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)海外綜合服務(wù)體系和利益維護(hù)機(jī)制建設(shè)，全年貨物貿(mào)易出口占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口分別增長(zhǎng)6%、8%、20%。
推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。加強(qiáng)省際基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通、軟銜接”，深化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“軌道上的長(zhǎng)三角”、數(shù)字長(zhǎng)三角等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。繼續(xù)高質(zhì)量做好對(duì)口合作、對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展綠色石化、臨港制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大船舶海工、海洋清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。提升環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶輻射功能，推進(jìn)甬舟海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。
?。┌l(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“兩個(gè)健康”集成改革，落實(shí)落細(xì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策，推動(dòng)“3個(gè)70%”、“7個(gè)不準(zhǔn)”等舉措精準(zhǔn)落地。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長(zhǎng)，完善政企常態(tài)化交流溝通、涉企問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制。盡最大努力推動(dòng)解決拖欠賬款問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮政府和國(guó)企帶頭清欠作用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和失信懲戒，完善拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制。
深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化調(diào)整國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)和投資管理，健全原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新制度安排，省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)以上，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企成為創(chuàng)新浙江建設(shè)重要力量。
統(tǒng)籌推進(jìn)若干重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)企民企戰(zhàn)略協(xié)同，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。深化營(yíng)商環(huán)境改革，健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)企業(yè)報(bào)表“最多報(bào)一次”。深化藥品監(jiān)管改革，提高藥品審評(píng)審批質(zhì)效。深化招投標(biāo)工作管理體制改革，統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行全流程全鏈條監(jiān)管。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化“綜合查一次”等探索實(shí)踐，避免多頭、重復(fù)和過(guò)度檢查。深化國(guó)家區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批區(qū)域金融改革標(biāo)志性成果。持續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，完善機(jī)構(gòu)職能體系，深化事業(yè)單位改革。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，深化零基預(yù)算改革，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
（七）以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”，推進(jìn)共同富裕先行示范
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善“141X”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，全域推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)60%以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)施“多田套合”工程，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78萬(wàn)畝以上，確保糧食播種面積1520萬(wàn)畝、總產(chǎn)125億斤。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州打造全省“第三極”，支持金義都市區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)四大都市區(qū)輻射帶動(dòng)作用。提升縣城承載能力，滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目500個(gè)以上，支持縣城發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，支持山區(qū)縣做強(qiáng)“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持海島縣完善“一島一功能”布局體系，整合提升“發(fā)展飛地”，打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造韌性城市、智慧城市。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域?yàn)橹匾獑卧?，開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升行動(dòng)，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，培育重點(diǎn)村，加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，積極穩(wěn)妥推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明生活。
（八）擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命，建設(shè)高水平文化強(qiáng)省
健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制。加強(qiáng)“中國(guó)歷代繪畫大系”研究利用，推進(jìn)文化基因激活工程，傳承和發(fā)展宋韻文化、吳越文化、陽(yáng)明文化、和合文化、南孔文化、黃帝文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)西湖、良渚、大運(yùn)河等世界遺產(chǎn)保護(hù)，活化利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。深化新時(shí)代文藝精品攀峰行動(dòng)，不斷擦亮“浙產(chǎn)好劇”“浙里大戲”文化品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲繁榮發(fā)展。支持優(yōu)秀文化走出去，推動(dòng)國(guó)潮精品、影視出版、文創(chuàng)動(dòng)漫等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海。深入實(shí)施文化惠民工程，深化“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村文化禮堂功能。高水平建設(shè)體育強(qiáng)省，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文旅深度融合工程，加快重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)能級(jí)，發(fā)展“文化+科技”“文化+數(shù)字”“大視聽(tīng)+旅游”“交通+旅游”等新模式，打造更多文旅“爆款”產(chǎn)品，培育千萬(wàn)級(jí)核心景區(qū)30個(gè)以上，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。
持續(xù)打造“浙江有禮”省域文明品牌。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施“美在浙江”培塑行動(dòng)，持續(xù)擦亮“最美浙江人”品牌。開(kāi)展文明實(shí)踐，實(shí)施公眾文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，深化書香浙江建設(shè)。
?。ň牛﹨f(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，打造高水平生態(tài)省
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度穩(wěn)中有降，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例不低于97.5%。扎實(shí)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題整改銷號(hào)。深化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共管聯(lián)治，開(kāi)展杭州灣海域生態(tài)修復(fù)提升行動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面落實(shí)向人大報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況制度。
扎實(shí)做好能源保供穩(wěn)價(jià)。積極推進(jìn)三門核電三期項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)三澳核電二期、中石化舟山六橫LNG等項(xiàng)目，加快建設(shè)甬紹天然氣管道、榮盛金塘電廠等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)舟山新奧LNG三期等項(xiàng)目，大力發(fā)展海上風(fēng)電，確保新增電力裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，其中綠色能源占比60%以上。加強(qiáng)能源運(yùn)行調(diào)度，深化電力、天然氣等能源體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)全省工商業(yè)電價(jià)較上年下降3分/千瓦時(shí)以上，供浙氣源綜合價(jià)格下降3-5分/立方米。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。精心組織綠水青山就是金山銀山理念提出20周年系列活動(dòng)。深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，有序推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，騰出存量用能空間500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
（十）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建設(shè)更高水平平安浙江法治浙江
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。聚焦道路交通、涉海涉漁、消防、?；?、建設(shè)施工、工礦、低空等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，全力“遏重大、控較大、提本質(zhì)”。
持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。深入實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱能力提升行動(dòng)，推進(jìn)浙江水網(wǎng)建設(shè)，扎實(shí)做好臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪等自然災(zāi)害防治工作，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。提高金融監(jiān)管效能，全力防范企業(yè)債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全力完成保交樓、保交房任務(wù)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“141”基層治理體系，提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化水平，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、暴力暴恐、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防極端事件發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。支持駐浙部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。
?。ㄊ唬┍Ｕ虾透纳泼裆鰪?qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，保持2300萬(wàn)省外勞動(dòng)力和240萬(wàn)省外脫貧勞動(dòng)力在浙穩(wěn)定就業(yè)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。平穩(wěn)有序推進(jìn)延遲退休工作，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療保障省級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面和權(quán)益保障，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
提升教育事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，做深做實(shí)縣域“教共體”，實(shí)施普通高中擴(kuò)容增量計(jì)劃，深入推進(jìn)山區(qū)海島“縣中崛起”，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力辦好人民滿意的教育。
加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，高水平建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)疾控體系高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合實(shí)力，增強(qiáng)山區(qū)海島縣縣級(jí)醫(yī)院技術(shù)能力，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動(dòng)縣域醫(yī)共體向健康共同體轉(zhuǎn)型。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
扎實(shí)做好“一老一小”工作。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范實(shí)施生育保險(xiǎn)、休假、補(bǔ)貼等制度，開(kāi)展普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)，注重未成年人心理健康教育，加強(qiáng)流動(dòng)、留守、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。加快老年友好型社會(huì)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，推進(jìn)社區(qū)食堂（老年食堂）助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)失智失能照護(hù)服務(wù)供給。
各位代表，我們對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案和“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持盡力而為、量力而行、久久為功，繼續(xù)謀劃實(shí)施好十方面民生實(shí)事。
1.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為全省重點(diǎn)人群免費(fèi)開(kāi)展結(jié)直腸癌篩查。為全省60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗。配置AED達(dá)每10萬(wàn)人45臺(tái)。為山區(qū)海島居民提供“固定+流動(dòng)”巡回診療服務(wù)。
2.養(yǎng)老幫困方面。新增養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)“雙持證”護(hù)理員8000人。為全省70歲以上戶籍老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，新增參保人數(shù)1500萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度基本覆蓋。
3.關(guān)愛(ài)兒童方面。為適齡女生免費(fèi)接種二價(jià)HPV疫苗。新改建“家門口青少年宮”200家。為全省0-6歲兒童免費(fèi)開(kāi)展孤獨(dú)癥篩查。
4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。推進(jìn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)基地、站點(diǎn)全省縣城和中心鎮(zhèn)全覆蓋，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上。為80萬(wàn)重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶，其中離校未就業(yè)高校畢業(yè)生6萬(wàn)人、退役軍人1萬(wàn)人；幫扶殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人以上。建設(shè)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)1000個(gè)。
5.城鄉(xiāng)宜居方面。全面完成20年以上電梯更新，全省更新改造住宅老舊電梯1.5萬(wàn)臺(tái)。實(shí)施城中村改造6萬(wàn)戶。實(shí)施城中村雨污分流及納廠治理項(xiàng)目300個(gè)。改造提升單村水站300座以上，全面完成農(nóng)村單村水站改造提升工程。完成幸福河湖農(nóng)村水系整治1200公里。改造提升3000個(gè)行政村村道。
6.教育助學(xué)方面。提檔升級(jí)中小學(xué)校食堂800家。新增公辦普通高中新生學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。
7.體育健身方面。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新改建群眾身邊的體育場(chǎng)地、設(shè)施1萬(wàn)個(gè)。舉辦“村跑”“村運(yùn)”“村BA”等全民健身體育賽事活動(dòng)1萬(wàn)場(chǎng)。
8.交通出行方面。新建新能源汽車公共充電樁2萬(wàn)個(gè)以上，其中農(nóng)村1萬(wàn)個(gè)以上。全域推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1000公里。
9.便民服務(wù)方面。改造提升戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)1500家以上，其中24小時(shí)不打烊站點(diǎn)80個(gè)。新增農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站點(diǎn)500個(gè)，開(kāi)通客貨郵融合線路100條以上。推進(jìn)惠民安葬（放）設(shè)施建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安葬（放）設(shè)施供給全覆蓋。
10.除險(xiǎn)保安方面。提質(zhì)升級(jí)700個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站、310支專職消防隊(duì)；提能升級(jí)建設(shè)800個(gè)防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開(kāi)工建設(shè)提標(biāo)加固海塘50公里、大中型水閘除險(xiǎn)加固8座，完成整治病險(xiǎn)水庫(kù)山塘300座。
以上民生實(shí)事，我們將定點(diǎn)定責(zé)、精心組織、強(qiáng)化監(jiān)督，保質(zhì)保量把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥，堅(jiān)決做到言必信、行必果。
各位代表！今年我們既要打好“十四五”收官戰(zhàn)，高質(zhì)量完成地區(qū)生產(chǎn)總值、研發(fā)投入強(qiáng)度、居民收入等目標(biāo)任務(wù)，交出一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的高分答卷；還要科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，精心謀劃一批重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺(tái)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。
各位代表！做好政府工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化“六干”導(dǎo)向，全面提高政府自身建設(shè)水平，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立正確政績(jī)觀，用心用情用力增進(jìn)民生福祉，更好把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。勇于擔(dān)當(dāng)作為，以長(zhǎng)期主義者的堅(jiān)定干好難而正確的事，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新上，做到說(shuō)了就干、定了就辦、辦就辦好。堅(jiān)持依法行政，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、開(kāi)展工作，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升行政效能，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，促進(jìn)政府高效履職；持續(xù)為基層賦能授權(quán)、松綁減負(fù)，讓基層干部心無(wú)旁騖促發(fā)展、保平安。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義特別是公務(wù)視頻“泛化使用”等新型形式主義，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，讓廉潔從政、干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表！重任在肩，唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，加快打造“重要窗口”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！
2025-03-13 8309
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