政府工作報告

2024年1月23日在浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議上

浙江省省長 王浩

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年大事要事喜事多，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年、杭州亞運會和亞殘運會舉辦之年，特別是習近平總書記再次親臨浙江考察并發(fā)表重要講話，賦予浙江“中國式現代化的先行者”新定位和“奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”新使命，具有重大里程碑意義。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在省委的堅強領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，圓滿完成杭州亞運會、亞殘運會籌辦任務，圓滿實現經濟社會發(fā)展主要預期目標。

我們全面貫徹習近平總書記“簡約、安全、精彩”的重要指示，舉全省之力籌辦杭州亞運會、亞殘運會，杭州市以最高標準履行主辦職責，寧波、溫州、湖州、紹興、金華等5個城市以主辦姿態(tài)扛起協(xié)辦責任，其他城市全力做好服務保障工作，向世界奉獻了一場“中國特色、亞洲風采、精彩紛呈”的體育文化盛會。

——精心雕琢打磨開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等重大活動，彰顯了“詩畫江南、活力浙江”的獨特韻味。堅持精益求精、追求卓越，將傳統(tǒng)文化、東方美學與現代科技、數字技術完美融合，演繹了四場美輪美奐、驚艷世界的開閉幕式，塑造了“薪火相傳”的火炬接力圖景，打造了精彩瞬間，留下了永恒經典。

——深入踐行綠色、智能、節(jié)儉、文明的辦賽理念，打造了“綠色亞運”、“智能亞運”靚麗金名片。堅持科技引領、綠色優(yōu)先、節(jié)儉辦賽，充分發(fā)揮我省數字經濟先發(fā)優(yōu)勢，首創(chuàng)“數字火炬手”、“數字人”點火等場景應用，打造了首屆碳中和亞運會和首個大型“無廢”賽事。

——強化“辦好一個會、提升一座城”，改善了城市環(huán)境面貌和人民群眾生活品質。堅持以賽興城、辦賽惠民，全省域開展城市品質、城市治理、城市文明三大提升行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，市民素質不斷提升，社會治安秩序良好，實現了成功辦賽與城市發(fā)展“雙豐收”。

——用心用情用力保障各項賽事圓滿順暢舉行，展現了高效服務、專業(yè)辦賽的一流水準。堅持“嚴、精、細、實”工作標準，扎實做好安全保障、競賽組織、賓客接待、亞運村管理、交通抵離、餐飲醫(yī)療、氣象電力等全鏈條全環(huán)節(jié)服務，實現了“零事故”、“零紕漏”、“零延誤”，得到了各國運動員和賓客的一致好評。

——全面用好亞運這一舞臺，講好中國故事、傳遞中國聲音，展示了中國力量。堅持胸懷全局、服務大局，以亞運之窗向世界展示了“八八戰(zhàn)略”指引下浙江發(fā)生的精彩蝶變，展示了新時代推進中國式現代化的萬千氣象，展示了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。

——廣泛匯聚各方力量，激發(fā)了團結協(xié)作、昂揚奮進的精氣神。堅持全省一盤棋、擰成一股繩，廣大干部群眾傾情投入，3.76萬名志愿者無私奉獻，亞運宣傳出新出彩，浙江體育健兒奪得了51枚亞運金牌和53枚亞殘運金牌，均居全國首位，進一步激發(fā)了全省人民頑強拼搏、銳意進取的奮斗干勁。

回顧8年籌辦歷程，無數人為之默默奉獻，許多事讓人感動至深。在此，我代表省人民政府，向所有為杭州亞運會、亞殘運會付出心血、智慧和汗水的參與者，致以崇高的敬意！

面對錯綜復雜的外部環(huán)境，面對多重挑戰(zhàn)疊加的嚴峻考驗，我們堅持把高質量發(fā)展作為首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，堅持問題導向、底線思維，主動應變、精準施策、務實進取，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，啟動實施“十項重大工程”，有力推動經濟穩(wěn)進向好、社會安定有序，充分展示了經濟大省勇挑大梁的使命擔當。

一是經濟運行持續(xù)回升向好，全面完成全年主要目標任務。全省生產總值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長6.1%，社會消費品零售總額增長6.8%，出口增長3.9%，實際使用外資增長4.8%，其中制造業(yè)使用外資增長85.8%；一般公共預算收入增長7%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.2%、7.3%；居民消費價格上漲0.3%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.6%，均好于預期目標。

二是“8+4”經濟政策體系精準高效，有力發(fā)揮了引導保障作用。堅持集中財力辦大事，通過大力度整合優(yōu)化提升，構建“8+4”經濟政策體系，安排省級財政資金1006.8億元，支持經濟持續(xù)回升向好。為市場經營主體減負3300億元以上，各項貸款余額增長14.2%，其中制造業(yè)中長期貸款余額增長31%。積極爭取和用好國家政策，新增地方政府專項債券占全國份額7%；推動351個項目納入國家用地保障范圍，保障重大項目用能指標3793萬噸標準煤。

三是“千項萬億”重大項目扎實推進，有力支撐了擴大有效投資。堅持以項目看發(fā)展論英雄，啟動實施擴大有效投資“千項萬億”工程，1244個重大項目完成投資12976億元。嘉興魚腥腦航道、白鶴灘輸浙特高壓直流工程、金甬鐵路、晶科能源等一批重大項目建成投用投產，國家大宗商品儲運基地、甬舟鐵路、六橫公路大橋、浙石化高端新材料、杭州富芯集成電路等一批重大項目加快推進，省公共衛(wèi)生臨床中心、鎮(zhèn)海綠色石化基地二期、中芯紹興三期等一批重大項目開工建設。

四是產業(yè)結構加快優(yōu)化升級，有力促進了現代化產業(yè)體系建設。以實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”為牽引，啟動實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長8.3%、7%、6.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達75%以上。啟動實施服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，服務業(yè)增加值增長6.7%。加強企業(yè)梯隊建設，新增上市公司65家、專精特新“小巨人”企業(yè)384家。海康威視獲我省首個制造業(yè)領域中國質量獎。

五是教育科技人才工作高效貫通協(xié)同，有力推動了創(chuàng)新型省份建設。啟動實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，出臺推進高水平大學建設、加快普通高校高質量發(fā)展、實施普通高?；A設施提質工程等3個文件，高教強省建設全面加速，嘉興學院、浙江科技學院成功更名為大學，全社會研發(fā)投入強度預計達3.15%，首家國家實驗室掛牌運行，新增全國重點實驗室9家，新增自主培養(yǎng)兩院院士3名，遴選頂尖人才36名，新引進培育國家級領軍人才535名、國家級青年人才523名，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第4位。

六是改革開放持續(xù)深化，有力提振了市場信心、激發(fā)了發(fā)展活力。以實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為牽引，全面推廣政務服務增值化改革，著力鞏固改革開放先行先發(fā)優(yōu)勢。制定促進民營經濟高質量發(fā)展32條政策，市場經營主體達1034萬戶、增長9.6%。統(tǒng)籌打好外經貿“穩(wěn)拓調”組合拳，出口規(guī)模躍居全國第2位、占全國份額達15%。制造業(yè)招引外資實現重大突破，榮盛石化、零跑汽車等項目獲得國際行業(yè)巨頭戰(zhàn)略性投資。積極參與共建“一帶一路”，率先實施自貿試驗區(qū)提升行動，成功舉辦世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會、全球數字貿易博覽會、中國—中東歐國家博覽會等重大活動。啟動實施世界一流強港和交通強省建設工程，寧波舟山港貨物和集裝箱吞吐量超13.2億噸、3530萬標箱，增長4.9%和5.9%，寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數排名提升到全球第9位，“義新歐”中歐班列開行2380列、增長4.9%。全面落實長三角一體化、長江經濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快建設長三角科創(chuàng)共同體等合作載體，基本建成長三角期現一體化油氣交易市場。

七是共同富裕示范區(qū)建設邁出堅實步伐，有力增進了民生福祉。啟動實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”、土地綜合整治工程，加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，建成和美鄉(xiāng)村示范村292個，建設高標準農田85.3萬畝。支持山區(qū)海島縣高質量發(fā)展，山區(qū)26縣生產總值增速高于全省平均1個百分點。啟動實施公共服務“七優(yōu)享”工程，高質量完成教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老幫困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等十方面56項31569個民生實事項目。啟動實施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，新增電力裝機1198萬千瓦，預計單位生產總值能耗下降3.3%以上，國控斷面Ⅲ類以上水質比例達97.5%，設區(qū)城市PM2.5平均濃度25.9微克/立方米，“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。

八是文化強省建設取得新進展，有力提升了文化軟實力和影響力。成功舉辦首屆“良渚論壇”，“中國歷代繪畫大系”收錄藏品突破1.2萬件（套），之江文化中心建成開放。加強文化遺產保護和傳承，溫州朔門古港遺址入選全國“十大考古”新發(fā)現。啟動實施文旅深度融合工程，積極培育數字影視、網絡直播等文化新業(yè)態(tài)，文化及相關產業(yè)增加值增長7%，旅游收入增長16%。

九是社會大局保持和諧穩(wěn)定，有力鞏固了安全發(fā)展基礎。疫情防控平穩(wěn)轉段。以超常規(guī)力度推進安全生產隱患大排查大整治，率先開展基層應急消防治理體系建設，生產安全事故起數和死亡人數分別下降11.3%、10.2%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化干部下基層開展信訪工作，訴求類信訪量下降3.7%。強化社會治安整體防控，五類惡性案件發(fā)案數下降14.7%，交通事故死亡人數下降9.4%。

過去一年，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務、對口支援合作等工作取得新成效，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、哲學社會科學、新聞出版、氣象地震等工作邁出新步伐，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現新進步。

過去一年，我們堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高標準高質量開展主題教育，扎實開展“循跡溯源學思想促踐行”，深化“大走訪大調研大服務大解題”活動，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。積極推進依法行政，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化廉潔政府建設，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)提高行政效能和政府公信力。

過去一年經濟社會發(fā)展取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委帶領全省人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

對標新定位新使命，破解高質量發(fā)展“成長的煩惱”，還面臨一些挑戰(zhàn)和問題，主要表現在：國際環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，對我省穩(wěn)定外貿外資基本盤、保障產業(yè)鏈供應鏈安全等帶來一系列重大考驗；關鍵核心技術攻關能力不夠強，部分領域面臨“卡脖子”風險；戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)占比不夠高，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產經營困難，推進新型工業(yè)化、培育先進制造業(yè)集群還需持續(xù)發(fā)力；有效需求不足，民間投資活力不夠強，消費熱點和爆款缺乏；民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務均衡性可及性有待提升；經濟金融、房地產、安全生產等領域風險隱患不容忽視。同時，一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務意識、擔當精神、工作作風還不適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。

二、2024年目標任務和重點工作

2024年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，扎實推進共同富裕示范區(qū)建設，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

主要預期目標為：生產總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，研發(fā)投入強度達到3.2%，一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內。

重點抓好10方面工作：

（一）聚焦聚力提升政策引導保障成效。準確把握政策取向，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合，進一步提高政策實施的精準度、實效性。

迭代升級“8+4”經濟政策體系。優(yōu)化8個政策包和4張要素保障清單，安排省級財政資金1023.6億元，支持經濟高質量發(fā)展。精準落實惠企政策，為市場經營主體減負2500億元以上。堅持政府過緊日子，嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，大幅壓減論壇、展會、節(jié)慶等活動，把更多財力用在幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上。

積極爭取和用好國家政策。統(tǒng)籌做好項目甄選、申報等工作，積極爭取并高效用好地方政府專項債券，充分發(fā)揮其對重大項目建設的拉動作用；爭取100個以上項目納入國家用地保障范圍，力爭更多項目納入國家能耗單列清單。

發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用。堅持市場化專業(yè)化運作，完成專項基金組建和運行機制建設，出臺盡職免責細則，完善績效評價和激勵約束機制，健全投資風險防控體系，年度計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元，并擴大省科創(chuàng)母基金規(guī)模。堅持“投早、投小、投科技”，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域催生一批擁有核心技術和市場競爭力的高成長企業(yè)。

推動金融更好服務實體經濟。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，切實提升服務理念、能力和質效，力爭制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款增速高于各項貸款平均增速，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。加快現代金融機構和市場體系建設，有序推進各類金融改革試點，提升金融機構核心競爭力，推動金融高質量發(fā)展，高水平建設金融強省。完善金融風險監(jiān)測、識別、預警、處置體制機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

（二）聚焦聚力擴大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，優(yōu)化投資結構、提高投資效益。挖掘消費潛力，促進消費提質擴容、平穩(wěn)增長。

持之以恒推進重大項目建設。圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、重大基礎設施等重點領域，安排“千項萬億”重大項目1000個以上，完成年度投資1萬億元以上。提高項目建設效率，確保中鴻新材料、甘電入浙、金七門核電等新建項目10月底前全部開工，瑞浦蘭鈞新能源、金塘新材料等項目早建成、早投產、早達效。統(tǒng)籌推進招大引強和增資擴產，進一步擴大產業(yè)投資、優(yōu)化產業(yè)結構。

推動民間投資較快增長。實施政府和社會資本合作新機制，及時打通審批、供地、融資等堵點卡點，鼓勵和支持社會資本擴大產業(yè)投資、參與基礎設施投資，讓社會資本真正“有得投、放心投、投得好”。

多措并舉擴大消費。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”、銀發(fā)經濟等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，推動消費品以舊換新。營造放心消費環(huán)境，擦亮“浙里來消費”品牌，舉辦好系列促消費活動。

（三）聚焦聚力建設現代化產業(yè)體系。以深入實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”為牽引，大力實施“415X”先進制造業(yè)集群培育和服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，扎實推進新型工業(yè)化，加快打造數字經濟高質量發(fā)展強省、現代服務業(yè)強省，建設全球先進制造業(yè)基地。

大力發(fā)展數字經濟。深化國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，做優(yōu)做強集成電路、人工智能、高端軟件等產業(yè)集群，積極推進工業(yè)“智改數轉”，數字經濟核心產業(yè)增加值增長9%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達85%。完善數據基礎設施體系和制度體系，加快培育數據要素市場，促進數據安全高效流通利用。優(yōu)化平臺經濟發(fā)展環(huán)境，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

促進制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展。優(yōu)化全省產業(yè)布局，加強省級特色產業(yè)集群“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設，著力打造“萬畝千億”新產業(yè)平臺和專業(yè)化特色小鎮(zhèn)。大力發(fā)展新質生產力，“一鏈一策”推動新興產業(yè)提質擴量，前瞻布局一批未來產業(yè)，支持杭州、寧波爭創(chuàng)未來產業(yè)先導區(qū)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10%以上。統(tǒng)籌推進世界一流企業(yè)、領航企業(yè)、“鏈主”企業(yè)培育，促進上市公司高質量發(fā)展，新增“雄鷹”企業(yè)30家、上市公司50家、國家單項冠軍企業(yè)（產品）20家、專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上。

加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，支持傳統(tǒng)產業(yè)應用先進適用技術，實施重點技改項目5000項以上，推動裝備制造、紡織服裝、五金制品等優(yōu)勢產業(yè)邁向中高端，支持絲綢、茶葉、黃酒、青瓷、木雕、中藥材等歷史經典產業(yè)塑造新輝煌。促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

大力發(fā)展生產性服務業(yè)。緊密對接制造業(yè)高質量發(fā)展需要，培育壯大研發(fā)設計、檢驗檢測、科技服務、法律會計、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)，新增服務業(yè)領軍企業(yè)200家以上、服務型制造示范企業(yè)（平臺）60家。

（四）聚焦聚力科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，一體推進教育科技人才強省建設，為高質量發(fā)展提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

加強高能級科創(chuàng)平臺建設。推進高能級科創(chuàng)平臺體制機制改革，加快形成戰(zhàn)略科技力量。支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地，牽引帶動省內各類科創(chuàng)走廊提高創(chuàng)新強度和質效。探索推行“大兵團”作戰(zhàn)模式，實施“雙尖雙領+X”重大科技項目400項以上。落實研發(fā)經費加計扣除、“三首”產品推廣應用等政策，引導企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，新增科技領軍企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)100家、高新技術企業(yè)5000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家，新建省級創(chuàng)新聯(lián)合體10家以上。

促進高等教育內涵式發(fā)展、整體性躍升。大力實施“雙一流196工程”，支持浙江大學建設世界一流大學，支持西湖大學建設高水平新型大學，支持省屬高校建設高水平大學，加快構建一流學科建設體系。實施高校基礎設施提質工程，進一步改善高校辦學條件。支持寧波東方理工大學（暫名）籌建工作。加快建設現代職業(yè)教育體系，推進職普融通、產教融合、科教融匯，支持一批學校和專業(yè)躋身國家新一輪高職“雙高計劃”。

加大人才招引培育力度。創(chuàng)新人才評價機制，新遴選頂尖人才40名以上、省專家500名以上、省培養(yǎng)計劃專家600名以上，力爭新入選國家級人才計劃500名以上，培養(yǎng)卓越工程師500名以上，新增省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個以上，新增技能人才40萬名以上。

推進教育科技人才一體化。構建政策制定、預算編制、項目實施、資金使用、績效評價、數據共享等協(xié)同機制，促進科創(chuàng)平臺、高等院校、產業(yè)園區(qū)、高新技術企業(yè)緊密對接，進一步提高科技成果創(chuàng)造能力和轉化效率。

（五）聚焦聚力高水平對外開放。以深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為牽引，大力推進世界一流強港和交通強省建設，進一步提升開放能級和水平。

提升制度型開放水平。支持自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺對標國際高標準經貿規(guī)則，聚焦投資、貿易、金融、科技、數據等重點領域，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快形成貿易投資合作的新機制新模式。

千方百計穩(wěn)外貿優(yōu)外資。繼續(xù)打好“穩(wěn)拓調”組合拳，深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，培育發(fā)展海外倉、數字貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式，確保出口占全國份額基本穩(wěn)定。以超常規(guī)力度招引“大好高”和專精特新外資項目，力爭實際使用外資200億美元以上，其中制造業(yè)外資占比超過29%。

加快建設世界一流強港和交通強省。編制沿海港口布局規(guī)劃、集裝箱碼頭發(fā)展專項規(guī)劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進現代化內河航運示范省建設，力爭寧波舟山港集裝箱吞吐量增長4%以上。全面落實啟運港退稅等政策，積極發(fā)展航運金融、航運交易、海事法律等高端港航服務業(yè)，增強港口國際競爭力。加快建設寧波舟山港重大集疏運工程、長三角航空貨運樞紐、長三角中歐班列集結中心、寧波樞紐、通蘇嘉甬鐵路等項目，著力構建現代化交通物流體系。

主動服務國家戰(zhàn)略。高標準推進長三角一體化，加快建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)和虹橋國際開放樞紐南向拓展帶，推動數字長三角、“軌道上的長三角”等建設取得新進展。全方位參與共建“一帶一路”，優(yōu)化境外經貿合作布局，擴大中間品貿易，進一步增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全性。高質量辦好世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會、全球數字貿易博覽會等重要展會。縱深推進義甬舟、金麗溫開放大通道建設。

高水平建設海洋強省。圍繞打造大宗商品資源配置樞紐、世界級綠色石化基地、國家海洋清潔能源基地、國家海洋科技創(chuàng)新基地，實施臨港化工延鏈、清潔能源聚變、船舶海工振興等海洋經濟高質量發(fā)展八大行動，發(fā)揮甬舟海洋經濟核心區(qū)引領功能，加快建設環(huán)杭州灣、溫臺沿海等現代產業(yè)帶，推動海洋經濟成為高質量發(fā)展新增長極。

（六）聚焦聚力深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，加強法治化服務保障，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。

深入推進政務服務增值化改革。深化數字政府建設，依申請政務服務事項“一網通辦”率85%以上。規(guī)范提升行政審批中介服務，企業(yè)投資項目領域審批中介事項清單壓縮至50項以內。推動全過程公正高效集成監(jiān)管，雙隨機抽查事項覆蓋率達100%。推進融資金融服務線上化、科技化，努力實現“一次不跑、又快又好”。

推動民營經濟32條政策精準落地。圍繞促進“兩個健康”，全面落實“3個70%”、“3張項目清單”、“7個不準”以及政府無拖欠款、浙江無欠薪等舉措，建立定期檢查評估、動態(tài)調整優(yōu)化機制。推動政商交往正面、負面和倡導清單落地落細，積極構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，建立涉企問題高效閉環(huán)解決機制，及時回應和解決民營企業(yè)的呼聲和訴求，讓民營企業(yè)安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。高質量舉辦第七屆世界浙商大會。

深化重點領域改革。建立健全以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新的體制機制，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合。深化強港改革，進一步完善港口管理體制、投融資機制、“四港”聯(lián)動發(fā)展機制。探索建立大宗商品儲備管理體系和貿易投資制度，積極爭取新一輪義烏國際貿易綜合改革試點。深化知識產權全鏈條集成改革，加快建設知識產權強省。實施國資國企改革攻堅深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。

（七）聚焦聚力縮小“三大差距”。圍繞共同富裕示范區(qū)建設，深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”、土地綜合整治、公共服務“七優(yōu)享”工程，持續(xù)推進“擴中提低”，更好解決發(fā)展不平衡不充分問題。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。唱好杭甬“雙城記”，提升四大都市區(qū)和中心城市能級。實施縣城承載能力提升重大項目500個左右，支持縣城做大特色產業(yè)、做強支柱產業(yè)，進一步增強連接城市、輻射鄉(xiāng)村的功能。

加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。優(yōu)化農村人居環(huán)境，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達40%以上。壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，培育創(chuàng)意農業(yè)，建成年產值超10億元的“土特產”全產業(yè)鏈100條。深化“科技強農、機械強農”，協(xié)同推進永久基本農田和高標準農田建設，完成土地綜合整治項目100個，建設高標準農田78萬畝以上，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革、生產供銷信用“三位一體”改革、集體林權制度改革，加強黨建引領“共富工坊”建設，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)下降。

推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。暢通城鄉(xiāng)要素流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)、基礎設施、公共服務等布局，深化農業(yè)轉移人口市民化集成改革，健全常住地提供基本公共服務制度，讓城鄉(xiāng)居民共享現代文明生活?！耙豢h一策”、“一業(yè)一策”支持山區(qū)海島縣高質量發(fā)展，支持浙西南革命老區(qū)建設發(fā)展，拓寬“兩山”轉化通道，加快實現生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化。完善山海協(xié)作工作體系，滾動推進產業(yè)合作項目300個，派遣科技特派員2000人次以上。

持續(xù)推進公共服務“七優(yōu)享”。堅持城鄉(xiāng)一體、均衡可及，更好促進公共服務優(yōu)質共享。推進“幼有善育”，健全生育支持政策體系、普惠托育服務體系，開展兒童友好城市建設。推進“學有優(yōu)教”，擴大公辦幼兒園資源供給，提升義務教育學校辦學標準，深化“縣中崛起”工程，整合優(yōu)化山區(qū)海島縣教育資源，讓更多孩子享受優(yōu)質教育。推進“勞有所得”，提高職業(yè)技能培訓質效，做好重點群體穩(wěn)定就業(yè)工作。推進“病有良醫(yī)”，高標準建設省市縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進衛(wèi)生健康現代化，基本醫(yī)療保險政策范圍內住院報銷（含大病保險）比例職工達85%、城鄉(xiāng)居民達69%。推進“老有康養(yǎng)”，加強社區(qū)嵌入式服務設施和多功能融合場景建設，推進居家和社區(qū)適老化改造，推行養(yǎng)老服務“愛心卡”制度，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達70%。推進“住有宜居”，積極探索房地產發(fā)展新模式，更好支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”。推進“弱有眾扶”，健全社會救助和慈善體系，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，全省年人均低保標準達到13200元以上。支持舟山等地開展全域公共服務一體化試點。

（八）聚焦聚力推進中華民族現代文明建設省域探索。堅持守正創(chuàng)新、推陳出新，精心辦好“良渚論壇”，深入實施文旅深度融合工程，積極發(fā)展中華文明的現代形態(tài)，加快建設高水平文化強省。

加強文化遺產保護傳承。全面貫徹“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求，促進文物和文化遺產整體保護、活態(tài)傳承，更好地賡續(xù)歷史文脈、堅定文化自信。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實施文化基因激活工程，加強“中國歷代繪畫大系”成果宣傳展示，推進新時代文藝精品攀峰行動，支持浙派工藝美術創(chuàng)新發(fā)展。豐富“15分鐘品質文化生活圈”建設內涵，提高農村文化禮堂利用效率。辦好第六屆世界佛教論壇。做好后亞運文章，促進競技體育和群眾體育全面發(fā)展，加快建設現代化體育強省。

促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展。持續(xù)推動四條詩路文化帶、之江文化產業(yè)帶、良渚文化大走廊和橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)建設，支持發(fā)展大視聽產業(yè)，積極培育文旅新業(yè)態(tài)新場景，打造千萬級核心大景區(qū)30個，文旅產業(yè)增加值增長6%左右。

提升社會文明程度。實施全域文明建設行動、公民道德建設工程和人文素養(yǎng)提升計劃，深化“書香浙江”建設，加強社會信用體系建設，進一步擦亮“浙江有禮”省域文明品牌。

（九）聚焦聚力提升綠色發(fā)展水平。堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，深化美麗浙江建設，讓綠色成為浙江最動人的色彩。

扎實做好能源保供穩(wěn)價工作。統(tǒng)籌推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現代能源基礎設施建設，新開工電源項目裝機2600萬千瓦，其中綠電裝機占比85%；新投產電源項目裝機1200萬千瓦。加強能源供需運行調度，做到有能可用、應保盡保。深化電力、天然氣體制改革，完善綠電交易機制。

持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質量。強化減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進治水、治氣、治土、治廢、治塑，確保設區(qū)城市PM2.5平均濃度不高于25微克/立方米，縣級以上飲用水水源水質達標率保持在100%。加強噪聲污染治理，推進“寧靜小區(qū)”建設。

加強生態(tài)保護和修復。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，積極參與長江經濟帶共抓大保護，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，加強水土流失治理，創(chuàng)新生態(tài)保護補償機制和生態(tài)產品價值實現機制。

促進發(fā)展方式綠色轉型。推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”，構建廢棄物循環(huán)利用體系，支持省級以上園區(qū)開展新一輪循環(huán)化改造，建設一批低（零）碳園區(qū)、工廠、農場。

（十）聚焦聚力建設更高水平平安浙江法治浙江。高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各種風險，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平法治服務高質量發(fā)展。

全面加強安全生產。嚴格落實“三管三必須”要求，常態(tài)化排查整治各領域各行業(yè)風險隱患，全力遏重大、降較大、提本質。推進基層應急消防治理體系建設，做到群防群治、標本兼治。

切實提升防災減災水平。深入實施防汛防臺能力提升三年行動，加快完善防洪工程體系，抓好地質災害、海洋災害、森林火災防治工作，增強應急救援、全災種保障和風險監(jiān)測預警能力。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，鞏固拓展“后陳經驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，迭代提升“141”基層治理體系，加強食品藥品安全治理，完善社會治安防控體系，確保城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂、社會和諧。創(chuàng)新落實國防教育、國防動員機制。

深化法治政府建設。推進重點領域、新興領域政府立法，深化縣鄉(xiāng)行政合法性審查改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政決策程序、行政執(zhí)法行為，提升政府工作人員法治素養(yǎng)，把厲行法治的要求落到實處。

各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我們繼續(xù)以群眾普遍有感有得為衡量標準，堅持盡力而為、量力而行，高質量辦好十方面民生實事，推動共同富裕示范區(qū)建設成果更多更公平地惠及全省人民。

1、醫(yī)療衛(wèi)生。為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗。為全省重點人群免費開展結直腸癌篩查，2024年重點篩查60歲以上人群。在公共場所新增配置自動體外除顫儀1萬臺、對應培訓5萬人以上。實行全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。省內異地結算定點醫(yī)院開通率達100%。

2、教育助學。持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達90%以上。開工建設高校基礎設施改造提升項目208個。實施中小學校“示范食堂”建設行動，2024年完成1000家以上。

3、養(yǎng)老幫困。全面推行長期護理保險制度，2024年新增參保人數2000萬人以上。

4、關愛兒童。為全省所有適齡女生免費接種二價HPV疫苗，2024年重點為13—14歲女生接種。加強孤獨癥兒童醫(yī)療康復救治，孤獨癥門診治療享受住院醫(yī)療保障水平。

5、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增殘疾人就業(yè)1萬人以上。為離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生開發(fā)見習崗位5萬個以上。培養(yǎng)持證數字高技能人才3萬人以上。

6、城鄉(xiāng)宜居。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個、4200棟。2024—2025年對全省所有未達標單村水站進行改造，其中2024年完成2000座以上。新（改）造農村生活污水處理設施2000個以上。完成幸福河湖農村水系整治2000公里以上。新（改）建城市地下管網2200公里以上，其中燃氣管網1100公里、供水管網300公里、生活污水管網400公里、雨水管網400公里。

7、交通出行。新（改）建農村公路1000公里以上。新增鐵路和軌道交通運營里程284公里。實施水路客（貨）運設施改造提升項目110個。新建新能源汽車公共充電樁2萬個以上，其中農村1萬個以上。

8、文化體育。向公眾開放亞運公共體育場館。改造提升歷史文化街區(qū)10個，修繕不可移動文物200處。

9、暖心服務。實施戶外勞動者暖心服務行動，2024年改造提升服務站點1000家以上。實行群眾“身后事”基本服務免費。

10、除險保安。完成病險山塘整治450座。完成灌溉泵站機埠、堰壩水閘更新改造1500座。實現全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急消防管理站全覆蓋。開展陽光食品作坊建設行動，建成在全省有示范性的食品作坊2000家以上。建立“浙里快處”網上平臺，實現快處快賠量占非傷人交通事故總量60%以上。

各位代表！實現2024年各項目標任務，關鍵是要堅持高站位、實干事、見真功相統(tǒng)一，以忠誠干凈擔當的實際行動，提高政府履職水平，打造人民滿意政府。必須牢記囑托、感恩奮進，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全面準確貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。必須一以貫之、久久為功，準確把握持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的目標路徑、載體抓手，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，推動“八八戰(zhàn)略”煥發(fā)出更加強大的真理力量、取得更加豐碩的實踐成果。必須以行踐言、實干爭先，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，切實做到言必信、行必果，真正把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。必須勤政為民、造福一方，厚植為民情懷，傾注真情實意，始終把屁股端端地坐在老百姓這一面，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，讓共同富裕更加真實可感。必須優(yōu)化政風、提升效能，縱深推進全面從嚴治黨，力戒形式主義、官僚主義，規(guī)范落實容錯糾錯機制，持續(xù)精簡文件、簡報、報表、APP，切實減輕基層負擔，集中精力抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展。

各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，勇當中國式現代化的先行者，奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！